立ちんぼ、性病蔓延と今や無法地帯と化しているトー●。行政も何とかしようと試行錯誤している。そんな中で雑居ビル一室で相談所が立ち上がった。女性たちの悩み相談から物資の支援。仮住居の提供まで献身的におこなう団体にみえたが実は裏では処方箋と称してSEXカプセルでSEXに及んでいた。その流出映像を入手。